深圳市財政局關于支持中小企業發展進一步推進政府采購訂單融資改革工作的通知

  深財購函〔20191625

市直各行政事業單位、各區財政局、新區發展和財政局、深汕特別合作區發展改革和財政局、市區政府集中采購機構、社會采購代理機構、訂單融資試點金融機構、政府采購供應商:

  根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進中小企業健康發展的指導意見》,為切實緩解企業“融資難”“融資貴”問題,有效發揮政府采購訂單融資改革政策的積極作用,現就進一步推進訂單融資改革工作通知如下:

  一、高度重視,形成合力,切實服務中小企業

  政府采購訂單融資改革是財政部門落實“放、管、服”改革要求,解決政府采購中標供應商“融資難”“融資貴”等問題出臺的重要舉措,受到供應商的普遍歡迎,也得到訂單融資試點金融機構(以下簡稱金融機構)的大力支持,但目前仍處于推廣階段,供應商的知曉度仍不夠高。為切實服務政府采購供應商,尤其是廣大中小企業,請各區財政部門、各金融機構高度重視,利用門戶網站、微信公眾號、網絡媒體等方式多渠道宣傳訂單融資政策,市區形成合力,擴大訂單融資改革的影響力。同時,請各區財政部門將有關政策(包括本通知及《深圳市財政委員會關于開展政府采購訂單融資改革試點工作的通知》(深財購〔201644號)等)告知區屬采購單位和招標機構。

  二、明確回款賬戶,及時報送訂單融資情況

  在訂單融資系統模塊上線前,因訂單融資業務需要導致收款賬戶變更的,金融機構應當商供應商及采購單位填寫《政府采購訂單融資業務辦理表》(詳見附件1),作為變更及鎖定訂單融資業務回款賬戶的依據。同時,根據業務辦理情況定期匯總填報《政府采購訂單融資業務辦理情況一覽表》(詳見附件2),于每周五前報送我局。我局將在“深圳市政府采購監管網-信息公開欄目”和“深圳市政府采購中心網站-面向供應商-訂單融資欄目”對訂單融資有關情況予以公布。其中,《政府采購訂單融資業務辦理表》中的“融資賬戶”為政府采購訂單融資項目的收款賬戶,一旦確定為“融資賬戶”,供應商因發生特殊情況需要在還款前變更收款賬號的,供應商應當事前書面告知采購單位和融資銀行,并獲得采購單位和融資銀行同意,同時變更情況需要抄送我局。此外,為簡化報送工作,自發文之日起,《深圳市政府采購訂單融資放貸情況總覽表》和《深圳市政府采購訂單融資放貸情況明細表》暫停報送。

  各金融機構可按照《深圳市中小微企業銀行貸款風險補償資金池管理實施細則(試行)》(深工信規〔20191號)的規定,對因政府采購訂單融資形成的不良貸款且符合相關情形的,申請給予補償。

  三、完善合同條款,簡化合同賬戶變更備案程序

  為簡化因訂單融資政策導致合同賬戶變更的備案手續,自本通知發文之日起,請各采購單位在政府采購合同中增加賬戶變更條款,明確:“乙方有權依照政府采購相關規定就本采購合同申請訂單融資等金融服務,甲方對乙方辦理訂單融資業務給予必要的支持和配合,包括:1.甲方配合乙方簽署《政府采購訂單融資業務辦理表》,作為本項目采購合同的有效補充;2.甲方按照《政府采購訂單融資業務辦理表》承諾,將采購資金支付到指定的融資貸款經辦行及收款賬戶。”(注:甲方為采購單位,乙方為中標供應商)我局將按周匯總市本級的融資業務辦理情況,并抄送給市政府采購中心統一辦理合同備案。區級采購項目所涉訂單融資業務由區財政部門參照市本級的做法實施。

  此外,已簽訂政府合同但需要變更回款賬戶的,需簽訂補充協議進行賬號變更,金融機構將相關情況填寫《政府采購訂單融資業務辦理情況一覽表》報送我局。

  四、及時公開采購合同,嚴格依合同履約和驗收

  為支持金融機構和中標供應商開展訂單融資業務,請各采購單位配合做好以下工作:一是嚴格按照《深圳市財政委員會關于做好政府采購合同公告工作的通知》(深財購〔201626號)等相關文件要求,在深圳市政府采購中心網站及時上傳政府采購合同;二是嚴格依合同驗收和付款,在訂單融資系統上線前,根據預算主體職責要求,對于已審核給予訂單融資的采購項目,采購單位應確保采購資金支付到指定的融資貸款經辦行及收款賬戶,同時,單筆支付金額在500萬以上的款項,支付時應提供《政府采購訂單融資業務辦理表》,作為我局審核支付的依據之一;三是督促中標供應商嚴格依合同履約,若中標供應商在合同履約過程中出現政府采購法律法規規定的違法違規情形,請及時向我局反映。

  五、完善采購模板,加大政府采購信息公開力度

  為讓更多供應商知曉政府采購訂單融資改革工作,解決政府采購中標供應商“融資難”、“融資貴”等問題,請市區政府集中采購機構和各社會采購代理機構(以下簡稱招標機構)完善采購模板:一是在政府采購項目的投標函模板及中標通知書模板上添加備注:“為緩解中小企業融資難題,我市推出政府采購訂單融資改革舉措。訂單融資具體流程及試點金融機構訂單融資服務承諾可參閱深圳市政府采購監管網(www.zcnaku.tw)信息公開欄目或深圳政府采購網(www.cgzx.sz.gov.cn)政府采購訂單融資欄目。”二是在投標函模板中增加財務負責人/企業負責人的聯系方式(可選填項),以便金融機構提供更精準的融資服務。

  此外,為加大信息公開力度,提高查詢便捷性,請市政府采購中心加快完善相關信息查詢功能,并在今年二季度完成相關系統建設,及時發文告知相關單位。

  請各單位高度重視,配合推進此項改革工作,支持中小企業發展,并做好政策解答(訂單融資政策解答詳見深圳市政府采購監管網—信息公開—政策法規—深圳市政府采購訂單融資政策解答)。

  特此通知。

  附件:1.政府采購訂單融資業務辦理表

  2.政府采購訂單融資業務辦理情況一覽表

  深圳市財政局

  201957

   

  

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